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重慶市多措并舉筑牢防空防災第一道防線

讓人防在社區落地生根

來源: 中國國防報作者: 王誠潔責任編輯:李晶2019-02-15

重慶市南岸區回龍灣社區居民觀看人防宣傳欄。王誠潔攝

城市是防空襲的重點,社區是城市的基本單位,也是人民防空的前沿陣地,具有掌握信息快、了解災情快、出動隊伍快、處置情況快的特點。鑄就堅不可摧的護民之盾,離不開社區這一堅實根基。

作為抗戰時期長期遭敵轟炸的城市,近年來重慶市不斷增強居民憂患意識,把人防進社區作為一項經常性工作抓在手上,讓防空防災知識技能飛入尋常百姓家。

關鍵詞:立標準

把戰時要求融于平時準備

噴有“人民防空”字樣的救援器材擺放整齊,簡潔明了的疏散指示牌高聳于綠化帶中間,LED標語和微信公眾號二維碼醒目而清晰……前不久,筆者隨重慶市人民防空辦公室考核組驗收2018年度社區人防工作,齊全的人防設施成為各個社區的“標配”。

考核組成員介紹說,前幾年可不是這番景象。由于缺乏統一的規范,社區人防工作要么各自為戰、隨意安排,要么等待觀望、停滯不前。一些社區工作人員坦言,只曉得人防戰時用得著,平時怎么抓心里一點數都沒有。

“只有把戰時要求與平時準備結合起來,社區人防工作才能找到切入點。”本著這一思路,重慶市人防辦按照防空防災一體化的要求,為社區人防工作“畫了像”:明確基本建設標準為“五有三明白”。“五有”即有機構、有隊伍、有場所、有預案、有經費;“三明白”即社區工作人員明白職責、人防志愿者明白任務、社區居民明白基本知識。

考核驗收中,江津區圣泉街道圣泉社區的一場防空襲演練令大家印象深刻:一位名叫慕長軍的志愿者手持高音喇叭,組織200多名居民依次躲入人防工程,并有序分發應急物資。筆者了解到,像慕長軍這樣的人防志愿者全市有2.1萬余人,每個社區培養幾十人到上百人的志愿者,是社區人防工作的既定標準。

“歷史的教訓不容忘卻。”考核組工作人員介紹說,在抗戰時期的“重慶大轟炸”中,由于組織無力、行動無序,加之大批市民不了解防空襲常識,群眾付出了慘重代價。因此,人防部門把加強骨干隊伍建設、增強社區整體避險能力作為工作重點。就人防志愿者隊伍而言,不僅明確社區應建立醫療救護、疏散引導、宣傳教育等6支骨干隊伍,鼓勵有條件的社區組建心理疏導和搶險搶修隊伍,每支隊伍不少于5人,而且形成了完善的管理機制,對人員準入、教育、訓練、使用、保障、退出等事項進行了詳細規范。

依據基本建設標準,人防部門在編實建強骨干隊伍的同時,不斷加強人防設施建設。目前,重慶市400多個社區均依托人防工程、公園、廣場、體育和展覽場館、學校等場所,建起了多個疏散避險點,并儲備了相應物資器材,做到了軟件不軟、硬件過硬。

關鍵詞:建機制

以外在壓力促內在動力

重慶市把社區人防工作納入“十三五”人民防空建設發展規劃,納入人防年度工作目標任務考評項目,納入市級部門延伸到基層工作事項目錄。明確至“十三五”末,各區(縣)防空防災一體化社區達標數量不低于總數的30%,并完善經費保障、考核加分、復查、抽查等制度,每年的創建結果通報到區(縣)一級政府。

同時,建立動態目錄庫,每年對達標社區名單進行動態調整。人防部門對申報建成的社區組織復查和抽查,一方面為成效明顯、常態保持的社區拍攝專題片,通過重慶有線電視臺等媒體大力宣傳,供其他社區學習借鑒;另一方面對發現問題的社區限期整改,逾期未整改到位的,取消當年評選資格和補助資金。

“社區人防工作為增強居民安全感提供了新的渠道。但社區工作頭緒多、任務雜,如果沒有具體管用的工作機制作保障,人防工作很容易陷入說起來重要、忙起來次要的境地。”談起人防工作機制,不少社區工作者都深有感觸。

正是憑借行之有效的工作機制,社區工作人員的內在動力得以充分激發,探索形成了依托物業公司和業主委員會組建人防志愿者隊伍、以社區小組和樓棟為基礎建立信息員隊伍等經驗做法,使重慶社區人防工作有了具體抓手,不斷走深走實。

關鍵詞:抓經常

讓避險常識護佑百姓生活

印正惠是沙坪壩區曾家鎮龍蔭社區的一名人防志愿者。前不久,她在巡邏中發現第3網格24棟附近有濃煙冒出,在撥打119報警的同時向社區人防站報告,人防站組織志愿者用滅火器在消防員到達之前就將火災撲滅。

印正惠是通過長期參加社區人防宣教活動而掌握應急避險技能的。她所在的沙坪壩區,人防部門每季度都要為社區宣傳欄更換內容,使社區居民能夠及時學習新知識。像沙坪壩區一樣,重慶各區(縣)都結合“5·12”全國防災減災日、“6·5”重慶防空警報試鳴日、“9·3”抗戰勝利紀念日、“10·31”新中國人民防空創立日等時機,組織開展知識講座、自救互救技能培訓、疏散演練、有獎競答等活動,實現人防宣傳教育長流水、不斷線。

“社區人防工作貴在經常,也難在經常。”重慶市人防辦主任鄭平介紹說,目前防空防災知識培訓和演練已經納入全市400多個社區年度工作計劃,與公共應急管理、社區文化建設實現了有機結合,形成了與消防、防汛、地震等多個部門協調聯動的生動局面。

筆者了解到,2018年全市開展社區宣教活動4200余次,參與居民12萬余人次,下一步,人防部門將引導社區居民特別是人防志愿者大力配合防空警報、防護工程等設施的維護管理工作,同時積極參與搶險搶修、醫療救護等救援行動,進一步增強山城人民的安全感。

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