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平時供需常對接,戰時保障更精準

——廣東省湛江市霞山區加強動員支前能力建設側記

來源: 中國國防報作者: 賈勇責任編輯:楊一楠2017-12-05

霞山區國動委組織專業分隊參加上級組織的演練。孔翔宇 攝

維護和平,強大的國防動員能力是威懾力;贏得戰爭,高效的國防動員實力是戰斗力。基于此,黨的十九大作出了“完善國防動員體系”的重大部署。

郡縣治,天下安。作為國防動員建設的一線指揮部,縣(市、區)發揮著重要作用。近段時間,廣東省湛江市霞山區抓國防動員工作的做法,被數所軍事院校所關注。11月下旬,記者飛赴祖國大陸最南端,一探究竟。

需求不清如何保障到位?

叩開座座軍營的大門,遍問轄區部隊所需

11月23日上午,廣東省湛江港。湛江市霞山區國動委常務副主任、區人武部部長陳青松率工作組來到某艦艇支隊,就支隊近期演訓支援保障問題進行調研。經與該部作戰、訓練、戰勤、裝備保障方面的業務骨干座談,陳青松帶來的12個問題全部有了滿意的答案。

該區國動委已不是第一次來到部隊。近4年來,他們年年走進轄區部隊,就部隊演訓保障需求開展調研,并與保障對象形成了以動員潛力聯審、動員方案聯擬、動員物資聯儲、支援分隊聯編為主要內容的聯動機制。記者了解到,這一次,他們是帶著受獎的喜悅來調研的。不久前,霞山區民兵參加某大型演習,因支援保障任務完成出色,受到導演部“發電表揚”,成為整個演習活動中受到表揚的兩個單位之一。

但誰會想到,今日的“香餑餑”,昔日卻不受重視。幾年前,湛江市國動委組織一場支援保障演練活動,提前1個月就與幾家駐軍部隊協調,結果演習當日,某軍種部隊只派2名人員赤手空拳參演。沒有保障對象的演練,結果可想而知。為什么一方有需求,一方搞保障,卻出現“剃頭挑子一頭熱”的現象呢?

“部隊習慣延續自我保障的做法,而國動委對部隊需求掌握得也不全、不準。”時任湛江軍分區軍務動員科科長的陳青松談了自己的看法。此后,在軍地共建活動中,湛江市委、市政府、軍分區領導主動向駐軍部隊提出支援保障的愿望和思路。

功夫不負有心人。轉機出現在2015年。那年八一前夕,“湛海-2015”演習如期舉行,霞山區國動委出動500多人的分隊,配備20余輛(艘)重型裝備參演,由于提前了解部隊需求,準備充分,保障任務完成得十分圓滿。這次演習后,霞山區國動委與轄區駐軍對接機制初步形成。

搞協調與抓落實的雙重任務如何高效完成?

組建動員指揮機構,形成令下如山倒的局面

構建“軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓落實”的格局,弄清需求是前提,搞好協調、落實到位是關鍵和重點。

在湛江市某戰備碼頭,霞山區愛國街道武裝部部長劉其生告訴記者,遂行支援保障任務時,他們接到的是一道道命令。命令來自何處?劉部長讓記者看了掛在墻上的一幅國動委工作流程圖,圖內第1項便赫然寫著“召開國動委會議,組建國動委指揮機構”。

面對“國動委指揮機構”這個新名詞,陳青松作了詳細介紹。為提高動員效率,霞山區將國動委的功能由議事協調向組織指揮拓展,戰時設置指揮部,下設若干指揮所。其中,支援保障指揮所又下設物資運輸、碼頭裝載、醫療衛生等小組,所長由政府區長兼任,負責各類保障行動的組織指揮,而區長在指揮部的另一個職務是指揮長,這樣設置,是為了集中力量完成好動員保障任務。區委書記擔任國動委指揮部第一指揮長,統籌全局、把關定向。指揮部內專設部隊代表席位,及時聽取部隊需求建議。同時,明確劃分指揮權限:陸上的動員保障行動由國動委組織指揮,海上的運輸行動由人武部實施指揮,到達任務區域后劃歸任務部隊指揮。

湛江軍分區動員處參謀毛偉告訴記者,如果把部隊需求比作動員保障的“牛鼻子”,那么組織指揮則是“龍頭”,只有“龍頭”強力拉動,動員保障才能順暢高效。陳青松也告訴記者,近幾年來,區領導找他研究現代戰爭理論、探討動員支前方法的次數明顯多了起來,國動委各專業辦公室之間的協調聯動明顯多了起來,基層分隊的行動速度也明顯快了起來。

如何實現供需雙方無縫鏈接?

檢驗性演習常開展,解決在辦公室想不到的問題

11月16日,“湛經動-2017”演習在湛江市舉行,演習由廣東省發改委、湛江市政府、軍分區等單位聯合組織。霞山區參演分隊人員占到演習總人數的80%左右。

今年以來,該區國動委已經參加了3次較大規模的演練活動。“通過演練,我們發現和解決了坐在辦公室想不到的許多問題。”霞山區國動委秘書長、人武部副部長羅建明告訴記者,民船與軍艦船舷不一般高,怎樣借助小艇過駁后送傷員;海水對救生衣有腐蝕作用,落水人員在海上生存時間非常有限,如何快速救援;船對船加油難以實施時,如何及時開設岸灘加油站……

“這些問題的發現和解決,得益于部隊訓風演習的轉變。”該區國動委綜合辦參謀楊進介紹說,以前參加演練都是按部就班做準備、萬事俱備再上場,現在搞個緊急拉動已不是新鮮事。2個多月前,人武部突然接到參加大型演練的通知,一看時間,離正式出發只有1天半了,而且該部擔負的任務分布在3個區域,需要3支保障分隊齊裝滿員全程參演。當時,他和人武部領導都急出一頭汗。

正是有了“急出一頭汗”的緊迫感,才促使各級把動員準備往實里抓。近年來,該市國動委每年都組織市、縣兩級國動委專業辦公室人員,開展一周時間的業務培訓,使大家不斷強化職責意識,不斷熟悉動員程序,不斷了解部隊需求。

針對演練中暴露出來的問題,霞山區國動委積極改進各項工作。邀請部隊代表參加整組方案的擬制,把部隊需求作為編兵的著眼點,及時調整各類國防動員力量的結構、數量、所配裝備,做到部隊需要什么就編什么,急需什么就優先編什么;探索由部隊代訓民兵的方法路子,把艦艇維修、傷員后送、通信等專業訓練安排在部隊營區開展;與10多家企業簽訂備戰應急保障協議,一旦有事,相關企業提供質檢、運輸、裝載“一條龍”服務,動員力量拎包即走……

11月24日上午,湛江軍分區召開某項演練動員部署會,陳青松與軍分區機關、相關人武部主官又開始了新一輪的供需對接。(賈勇)

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